國稅外網門戶解決方案簡介

稅務門戶網站作為電子政務建設的重要組成部分，是稅收管理信息化（電子稅務）的重要載體，也是稅務部門推行政務公開的重要渠道、開展稅法宣傳的重要窗口、服務納稅人的重要平臺。當前，在信息技術迅速發展、國內外日益重視政府網站建設以及推進金稅工程三期建設的新形勢下，進一步提高認識，切實加強稅務門戶網站建設，對于推動稅收管理方式和服務手段創新，提高稅收征管質量和效率，全面推進稅收管理信息化建設，無疑具有重要的意義。更好地發揮宣傳服務作用，提高納稅服務水平，促進政務公開，增強稅收執法透明度，接受社會各界和納稅人的監督。依托信息化手段，切實方便納稅人。

1. 稅務門戶網站的定位

1.1. 構建設方式與規劃

按照總局、省局兩級集中建設的方式，逐步形成以稅務總局網站為龍頭，各省國、地稅局網站為主體，輻射地市縣局，分級管理、上下聯動，與稅務系統現行垂直管理體制相適應的稅務網站群。逐步將稅務網站建設成為面向社會公眾、納稅人和稅務機關，提供全程、高效、便捷的涉稅服務和管理的網上稅務局。

1.2. 功能定位

（一）堅持“以人為本”理念優化納稅服務

通過強化網上稅收政策法規發布、網上咨詢輔導、資料下載、技術支持等功能，提供網上查詢、網上登記、網上申請、網上審批、網上辦稅等服務，努力促進整個辦稅流程在網上實現，為納稅人提供“一站式”服務，推動征納雙方的網上互動，讓納稅人足不出戶，不用直接接觸稅務管理人員就能辦理涉稅事項，降低納稅成本，優化征納互動，提高納稅人稅法遵從度，促進執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標實現。

（二）打造“陽光稅務”促進稅務公開

稅務門戶網站已成為稅務部門推行政務公開的主要平臺，通過在網站上設立稅務信息發布、稅收法規查詢、稅務公告、辦稅指南、投訴舉報、意見箱等欄目，有力促進稅務部門的政務公開工作，努力打造“陽光稅務”、“透明稅務”。

（三）強化稅法宣傳提高“誠信納稅”意識

稅法宣傳的根本目的在于提高全社會的依法誠信納稅意識和納稅人稅法遵從度，稅務門戶網站為有效開展稅法宣傳提供了一個良好平臺，并以其形象直觀、覆蓋面廣、傳播快捷的優勢，逐步取代傳統的電視、報刊等媒介，成為稅收宣傳的主陣地。

（四）推進自身建設

暢通社會和納稅人對稅收工作的溝通渠道，有利于增強稅收工作透明度，強化稅收監督；通過中國稅務門戶網站等電子化管理方式的使用，可以有效促進稅務機關內部管理層級的減少、管理流程的再造、管理手段的優化，提高稅務機關工作效率。

2. 解決方案

2.1. 重點解決和問題

稅務門戶網站建設過程中統籌規劃不夠，缺乏與稅收征管系統、行政管理系統等進行統一規劃，使中國稅務門戶網站的建設水平明顯落后于稅收管理信息化水平，不能通過網站將金稅工程建設的成果廣泛地惠及納稅人和社會公眾。

缺乏統一的網站管理技術平臺，總局網站與省局網站、省局與地市局網站之間不能進行有效的資源整合和信息共享。

征納互動機制不強，納稅咨詢、意見征集、在線訪談、在線查詢、意見箱、網上辦稅等征納互動類欄目不多、功能不強，不能切實解決納稅人關心的問題。

不少地方還存在重建設、輕維護的現象，缺乏一套有效的網站管理和維護機制，網站功能作用發揮不夠。

2.2. 稅務內外網門戶網站群建設內容

重點解決——稅務網站與各業務系統之間的信息共享和功能互動，避免各級稅務機關重復建設網站，造成人力、物力和財力的浪費。

大規模網站群省級大集中建設模式

將各級網站進行整合再造，建設省級集中的統一門戶平臺，形成以省局網站為主站，各市局網站為子站的內外網門戶網站群。即建立一個由“省局—市州局—縣市局”三級站點組成的統一網站站群。省局對站群中的各站點進行統一管理和建設，市州局和縣市局完成各自子站點的運用維護。使得站群中的各站點既能相對獨立運營管理，又能形成一個有機整體，實現信息資源的有效共享和充分利用，同時實現網站的集中管理、分散維護、統一導航和站點檢索，并允許訪問者以統一的身份權限訪問不同的子站點應用，從而使各子站點之間不再相互孤立，而是以整體的形象、整合的資源面向各類受眾群體。實現整個站點的信息資源的有效共享和充分利用。

架構圖

稅務服務外網門戶群

外網門戶網站群根據受眾對象的需求，定位為納稅服務平臺，整合省局主站、下屬地區、區縣子站以及多個專業網站，提供各類辦事服務的資源。為了更好地服務納稅人，從網站內容、功能和服務方面提升網站的服務水平。

外網網站中稅務查詢平臺向廣納稅人和社會公眾提供提供面向納稅人、代理機構、合作單位及其他政府機關等用戶提供稅務咨詢和查詢服務平臺，主要是指通過內外隔離條件下的數據同步技術將現有稅務征管系統內的數據在確保安全的條件下，按不同用戶的需求和權限提供查詢服務，包括納稅人稅務登記信息、一般納稅人稅務登記信息、一般納稅人認定信息、個體定期定額等多項涉稅業務查詢。并逐步向網上辦稅服務過渡，大大提高網上納稅咨詢的質量和效率，提升稅務行業整體服務水平。

稅務辦公內網門戶群

主要是為全省稅務干部和工作人員建立統一的互聯互通、信息共享、安全統一的總平臺，實現信息的充分共享和廣泛使用，通過門戶網站的方式完成全省系統內用戶身份統一、建立內部統一的信息平臺、外網業務處理平臺等，同時完成對現在辦公自動化系統和征管系統的整合。

互動群

通過建立全省統一的互動平臺，實現對公眾咨詢、投訴、監督和民意征集等公眾參與服務的統一管理和屬地受理，實現外網受理、內網處理、外網反饋的內外網一體化處理流程，提高網站對公眾的服務能力。

內外網一體化，實現數據同步

為保證內網信息的安全性，外網門戶群和內網門戶群之間采用安全隔離網閘實現內外網的物理隔離。內部辦公門戶的信息資源經過整合后，通過內外網前置機處理方式和信息交換接口，完成內網到外網的信息交換與數據同步，實現針對納稅人的外網服務受理、內網協同處理和外網反饋。